面对流动摊贩数量激增衍生出的占道拥堵、垃圾污染和噪声扰民等一系列突出问题,兴仁市综合行政执法局(简称:市综合执法局)积极转变工作思路,摒弃传统“一刀切”执法模式,采取“疏堵结合、分类施策、示范引领”的工作思路,通过科学设置临时摊位、实施分级管理、打造示范街区等一系列举措,探索出一条市容提升与民生保障双赢的新路径。
疏堵结合,规范经营秩序。市综合执法局综合考虑交通流量、配套设施、居民需求等多方面因素,在民安路、环湖路、永兴南路等具备条件的区域,精心划定临时摊位50余个。同时,根据区域人流规律,科学设定经营时段,既充分保障摊贩的经营需求,又有效避免全天候占道扰乱交通秩序。在卫生管理方面,明确要求摊贩在经营过程中保持周边环境整洁,经营结束后及时清理垃圾,确保街区环境干净整洁。此外,市综合执法局还积极拓展疏导区域,引导摊贩进入广禾、桃园、虎场坝等农贸市场集中经营,逐步形成“以疏为主、动态调整”的管理模式。在宣传引导上,执法人员深入摊贩群体,通过入户宣讲、发放告知书等方式,耐心普及规范经营政策,详细解释政策意义,积极争取摊贩的理解与支持,有效减少执法冲突,营造出和谐的执法氛围。
分级管理,平衡民生与市容。针对新城区与老城区的不同特点,市综合执法局采取了差异化的管理策略。新城区作为新兴发展区域,规划整齐,对市容市貌有着较高要求。因此,市综合执法局以“零占道”为目标,加大巡查执法力度,采取定时与不定时巡查相结合的方式,严格查处流动经营、乱摆乱放等行为,全力保障道路畅通与市容整洁。老城区则人口密集、需求多元,流动摊贩的存在既有其历史原因,也有现实需求。对此,市综合执法局采取柔性疏导的方式,实施“划线定位、限时经营”措施。在合适的区域划定经营范围,明确经营时间,既满足居民的日常生活需求,又便于管理,有效实现了民生与市容的平衡发展。
示范引领,以点带面提升治理水平。市综合执法局以兴仁市解放路步行街为示范点,积极开展整治行动。执法人员采取地毯式巡查的方式,逐户向摊主宣讲《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》,详细讲解随意摆摊的危害,同时认真倾听摊主的诉求,积极争取他们的理解与配合。对于占道经营的摊主,执法人员现场下达《责令限期整改通知书》,要求其在三日内停止占道经营行为,清理工具物料。对于逾期不整改的摊主,将依法进行处理。在宣传动员工作结束后,市综合执法局主要领导亲自带队,组织人员进行集中整治。对劝阻无效、拒不整改的摊贩,依法暂扣其经营工具,清理占道杂物。为防止问题反弹,市综合执法局还增加了日常巡查频次,安排专人定点值守,并建立了长效管理机制,确保解放路步行街的市容市貌能够长期保持良好状态。同时,市综合执法局以解放路步行街为示范,及时总结成功经验,并在全市范围内进行推广,有效带动了全市流动摊贩治理水平的全面提升。