2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兴仁市始终以习近平法治思想为指引，锚定建设“平安兴仁、法治兴仁”总体目标，紧扣建设“人民满意的法治政府”工作标准，统筹推进依法行政各项工作，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。
一、工作开展情况
全市始终坚持党对法治政府建设的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真推动中央、省州法治政府建设各项决策部署在兴仁落实，取得兴仁新实践。
（一）坚持提质增效，完善法治政府建设推进机制
一是加强组织领导。多次召开市政府常务会议，专题研究部署法治政府建设重点工作，制定《兴仁市2025年法治政府建设工作要点》，细化6方面24项具体举措，构建“党委领导、政府推动、部门协同、全民监督”的法治政府建设工作格局。二是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织18个乡镇（街道）和61家市直部门主要负责人开展年度述法，深刻掌握并推进全市法治政府建设工作情况，形成“一级抓一级、层层抓落实”的推动机制。三是积极推进示范创建。积极推荐兴仁市城北街道海河村参选全国“民主法治示范村（社区）”创建，切实以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设内生动力。四是扎实开展法治督察。充分发挥《兴仁市行政执法监督与纪检监察、法治督察、检察监督、政府督查、行政复议、行政诉讼协作制度》作用，选派行政执法监督员、行政复议人员、检察官等多类人员参与全市2025年法治督察工作，对3个乡镇（街道）及9家市直部门开展实地督察，访谈领导干部36人，评查卷宗27份，将法治督察发现的问题进行清单式、台账化管理，切实提升全市法治政府建设成效。五是认真落实学法用法。认真落实国家工作人员学法用法制度，坚持“领导带头、职工垂范、全员落实”工作机制，召开习近平法治思想专题讲座；举办执法人员线下培训；举办全市领导干部法治能力提升培训班；组织领导干部开展线下旁听庭审活动，组织全市国家公职人员开展线上旁听庭审活动，实现国家工作人员旁听庭审全覆盖。六是全面开展普法宣传。根据法治宣传教育工作要求，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取“线上+线下”双轨并行工作方式，认真开展习近平法治思想“七进”宣传500余次，开展法治直播44场，开展集市普法1000余次，发放普法资料10万余份，接受法律咨询1000余次。全面实施公民法治素养提升行动，推荐城北街道海河村村民委员会作为公民法治素养提升观测点纳入观测。
（二）坚持统筹推进，提升依法高效履职能力
一是持续提升政务服务效能。高质量抓好“高效办成一件事”改革举措在兴仁落地，持续深化“贵人服务”平台建设，将医保、人社、公积金等202个事项纳入一窗无差别综合受理，通过贵州政务服务网受理各类业务14201件，发布标准化事项1674条，开通网上申报1665条，网上可办率为99.46%。持续开展乡村政务服务事项标准化工作，完成乡镇政务服务大厅标准化规范化建设18个，办结群众政务服务事项5239件。进一步优化医疗卫生、公共交通等群众最关心、最急切的民生服务办事流程，动态梳理事项清单193项。二是深入推进法治化营商环境建设。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理工作，全面贯彻落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等有关规定，审查2025年以来全市新出台的政策文件49件，发现违反《公平竞争审查条例》的文件15件，提出修改意见21条，修订后重新出台文件14件，废止出台1件违反公平竞争审查标准的文件，同时，废止全市对外公布的10份存量政策措施。三是严格执行全国统一的市场准入负面清单。落实全国统一大市场建设要求，对标对表全国统一的市场准入负面清单，对各类市场准入负面许可条件进行2轮摸底排查，确保清单一致性，完成企业市场准入1392家。四是提高依法处置突发事件能力。选优配强全市应急救援队伍，在物资储备、人员力量、教育培训上对应急工作加以倾斜，组织开展全市应急救援演练以及日常应急救援培训，进一步提升全市防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。五是提升乡镇（街道）依法行政能力。组织18个乡镇（街道）全面梳理了近5年来所做工作事项，经过多轮凝练后形成“三张清单”事项（脱密后）309项（其中基本职责事项123项、配合履职事项90项、上级部门收回事项95项），从源头上把乡镇（街道）职能职责搞明白，有效增强了乡镇（街道）履职能力和治理效能，为构建更加科学、高效、和谐的基层治理体系奠定了坚实基础。同时，以提升业务能力培训为主要抓手，依托行政执法业务培训为主要方式，规范和优化农村宅基地审批服务，组织乡镇（街道）行政执法人员学习《中华人民共和国行政许可法》以及农村宅基地相关法律法规，进一步提升农村宅基地审批质效。
（三）坚持制度先行，完善依法行政制度机制
一是强化立法协同工作。充分发挥基层立法联系点作用，积极配合省州完成《贵州省统计条例（征求意见稿）》《黔西南布依族苗族自治州制止餐饮浪费行为条例（草案）》等立法调研工作，为省州推进立法工作建言献策，提供基层声音。二是强化规范性文件监督管理。严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》相关要求，开展规范性文件梳理清理，全面落实行政规范性文件合法性审核意见闭环管理制度。三是严格落实重大行政决策程序制度。编制并公布年度重大行政决策事项目录，实现重大行政决策事项目录化管理，严格按照“重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序依法决策，充分发挥市政府法律顾问在重大行政决策中的法制审核作用，多名法律顾问亲自参与决策事项全过程，有效提升了全市依法决策水平。
（四）坚持法治赋能，严格规范公正文明执法
一是完善行政执法体制机制。持续推进《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，推动全市各级各部门团结协作、共同推进行政执法的工作格局，全年，通过行政执法协调监督方式，实现行政执法信息互通。二是行政执法质效有效提升。认真开展规范涉企行政执法专项整治行动，聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等问题，开展专项监督检查，办成群众可感可及实事61件，切实减轻企业负担。三是加强重点领域执法。以深化部门行政执法为抓手，充分调动检察、复议、执法监督等力量向生态环境、文化旅游、自然资源、食品药品、成品油、涉未成年人等领域倾斜，开展重点领域行政执法监督2轮，对责任单位全覆盖进行实地督察；组织市场监管部门对全市行政执法部门开展业务示范培训，进一步促进全市行政执法规范化。四是严格规范涉企行政检查。通过强化行政执法监督方式，督促全市行政执法单位及乡镇（街道）依法制定涉企行政检查计划48份，公布了行政检查主体、事项和方式，对行政检查标准、频次、程序进行明确，深入推行“扫码入企”，有效减轻企业负担，切实提升涉企行政检查质效。五是深入推进行政执法监督工作。切实将行政执法监督工作贯穿于行政执法事前、事中、事后全过程，通过“实地督察+案件评查+复议反馈”相结合的工作方法，常态化开展行政执法监督。积极运用贵州省行政执法监督分析平台，通过数字化行政执法监督应用实现信息共享、数据互通，提高日常执法监督线索处置效率和准确性，核查反馈率达100%，信息化监督效能不断提升。
（五）坚持多元共治，依法预防和化解矛盾纠纷
一是健全矛盾纠纷预防化解机制。开展兴仁市综治中心规范化建设，搭建信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公安基础管控中心等有关功能入驻，吸纳法院、检察院、公安、司法、信访、人社、法学会等部门常驻，卫健、妇联、工会、民政、自然资源等部门轮驻，群众诉求涉及单位、各行业性专业性调解组织按照群众诉求随叫随到的工作机制，开辟了民意表达解决新路径。同时，推进信访工作法治化，严格按照信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化工作要求，依法依规开展信访事项接收办理相关工作。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。认真贯彻落实新修订的行政复议法，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深入推进行政复议规范化建设。2025年以来，共收到行政复议申请89件，办结80件；一审行政诉讼案件共计65件，审结54件。复议案件调解和解成功终止12件。三是加强矛盾纠纷协调化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥人民调解员作用，建立人民调解委员会205个，配备调解人员1235人，优先配齐119名专职人民调解员。突出做好婚恋家庭、邻里关系、房屋宅基地、山林土地等矛盾纠纷协调化解工作，全年共开展矛盾纠纷排查3000余次，共调解矛盾纠纷3009件，调解成功2629件，调解成功率达87.37%以上。
（六）坚持为民惠民，着力提升法律服务水平
一是做优公共法律服务。统筹构建三级公共法律服务体系，建成1个市级公共法律服务中心、18个乡镇（街道）公共法律服务工作站、3个新市民公共法律服务工作室及167个村（社区）公共法律服务工作室。充分发挥公共法律服务平台作用，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引”的功能定位，打造“一站式”法律服务平台。健全完善法律援助窗口服务指引、一次性告知、限时办结制度，畅通“绿色通道”，针对讨薪农民工、妇女儿童、军人军属等特殊群体申请法律援助，简化案件审查程序，优先接待、优先受理、优先指派，同时完善案件质量监控机制，规范办案流程，着力做到应援尽援、应援优援。全市共计办理法律援助案件720件。二是强化律师、公证服务品质升级。坚持和加强中国共产党的领导，深化律师职业道德建设、执业纪律，对全市11家律师事务所实行不定期监督检查，每年深入律师办公场所进行实地走访，督促全市108名执业律师依法依规执业，受理律师执业问题线索19个，依法化解回复19个，群众满意度100%，以培训促进律师执业水平和执业素养双提升，举办全市律师行业业务培训暨党风廉政建设警示教育大会，组织108名律师参加业务培训，进一步强化律师的职业权利保障和监督管理。对全市30名公职律师实行台账式管理，督促公职律师积极参与服务单位法治工作。推进“公证提质增效三年行动（2023—2025年）”，在减证便民、提速增效的基础上，积极开展“公证规范优质”行动，全年共办理公证业务264项（其中，进村入户办理9项），进一步提升了公证服务质量和公信力。
二、存在的问题和不足
对照《黔西南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《黔西南州贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉责任分解方案》《省委依法治省办关于印发〈推进法治贵州建设核心指标〉的通知》《州人民政府办公室关于印发黔西南州2025年法治政府建设工作要点的通知》要求和人民群众期盼，兴仁市法治政府建设工作虽然取得了一些新进展，但仍然存在一些短板。
一是基层执法能力欠缺。通过全年行政诉讼败诉案件分析，绝大部分行政诉讼败诉，均是由于乡镇（街道）行政执法能力水平不足所导致。
二是执法监督力量不足。面对日益拓展的执法领域和繁重的监督任务，现有执法监督力量薄弱，专职人员配备不足，导致行政执法监督覆盖面不广，频次不高。
三是普法宣传质效不够。“谁执法谁普法”普法责任制落实不够到位，各行政执法单位的普法责任压得不够实，法治宣传方式方法单一，覆盖面不够广。
三、下一步工作打算
下一步，兴仁市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入践行习近平法治思想，紧扣法治政府建设重点工作任务，全面补短板、强弱项，推进法治政府建设工作取得新成效。
（一）强基赋能，提升基层执法规范化水平
一是开展分层分类培训。围绕行政诉讼败诉高频问题，针对性组织乡镇（街道）执法人员开展执法程序、证据固定、文书制作等专题培训，邀请法官、检察官、律师现场授课答疑。二是建立信息沟通机制。依托依法治市工作机制，搭建乡镇（街道）与市直行政执法部门沟通协调平台，用好用活执法部门专业优势，为乡镇（街道）案件办理、卷宗归档、行政争议化解等提供有力指导，确保基层执法水平有效提升。三是强化执法监督。科学合理地将行政执法监督力量向基层下移，对于涉“两违”宅基地、集体土地等行政案件，及时帮助查缺补漏，做到问题“早发现早整治”，有效提升行政行为质效，降低行政争议发生率。
（二）提质扩能，筑牢执法监督闭环防线
一是充实监督力量。积极争取编制支持，补充专职执法监督人员，同时整合全市各执法单位业务骨干，组建兼职监督队伍，构建“专职+兼职”的多元化监督格局。二是优化监督方式。建立“日常监督+专项督察+随机抽查”相结合的监督模式，聚焦群众急难愁盼以及重点行政执法领域突出问题，扩大监督覆盖面。三是完善问题整改机制。对监督发现的问题建立台账，实行“清单化管理、销号式整改”，跟踪督促整改落实，同步将整改情况纳入执法单位年度述法，促进监督效能提升。
（三）精准发力，构建普法宣传长效体系
一是压实普法责任。严格按照《中华人民共和国法治宣传教育法》有关规定，督促全市行政执法单位认真落实普法责任制，制定并公布切实可行的普法责任清单，明确年度普法重点、频次和载体，将普法工作成效纳入年度述法重要内容，坚决杜绝“重执法、轻普法”现象。二是丰富普法载体。提升“法治兴仁”抖音直播间相关服务，通过增加案例解读、在线答疑等互动内容，增强普法直播间的吸引力，提升普法成效。同时，结合森林防火、安全宣传等主题，将“乡村大喇叭”用起来，切实将法治的声音传入千家万户。三是提升普法实效。深入总结年度普法工作的成效与不足，围绕群众关心的婚姻家庭、邻里纠纷、安全生产等热点内容定制普法主题，围绕“春运”“除夕”等特殊节点，开展针对性、精准化的普法宣传活动，切实提升群众法治意识。