2025年，在市委、市政府和黔西南州自然资源局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣自然资源管理“两统一”核心职责，将法治政府建设要求融入耕地保护、规划管控、用地保障、民生服务等各项工作全过程，以法治化建设推动自然资源管理工作提质增效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障和资源支撑。现将我局2025年开展法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治建设工作开展情况
（一）坚持党对法治政府建设的领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作一项重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习内容，定期组织开展学习，深入学习领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。二是切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设工作纳入本单位年度工作计划，与自然资源管理工作同安排、同部署、同落实。落实主要负责人年度述法制度，将法治政府建设工作任务落实情况纳入述职内容，以“述法”促“履职”，以“述法”促“提升”。三是在自然资源管理工作中践行习近平法治思想。以解决法治领域突出问题为着力点，把习近平法治思想贯穿到自然资源管理的全过程，统筹推进全市自然资源领域法治政府建设。
（二）持续优化法治化营商环境。一是创新不动产登记服务方式。涉企登记，倾心提供“信用+绿色服务”，设立专门窗口，实现快速办理，并建立了跟踪反馈机制。二是推动不动产登记信息共享。依托“互联网＋不动产登记”平台，强化信息协同共享，实现了不动产+税务、不动产+金融、不动产+教育等领域间的信息共享。三是提升不动产登记服务水平。优化不动产登记服务窗口，设置“企业专窗”，实现不动产交易、纳税、登记业务“一窗受理、一窗缴税（费）、一窗领证”。二手房“带押过户”业务实现全面覆盖。2025年以来，共办理不动产登记业务10566件。四是提升办理工程建设项目用地规划许可质效。全面落实“一个窗口”“一张表单”“一套机制”，设立并联审批专区，开展综合服务。实施分类制定审批流程，提高办事质量和审批效率。规范项目策划生成，保障重大项目落地。开展建设项目合规性、可行性审查，指导建设单位快速准确申报办理项目，实行“用地清单制”，推行“拿地即开工”。2025年以来，办理“一书两证”635件。
（三）全面推行依法行政。一是严格落实“三项制度”。进一步规范行政执法行为，将行政执法公示制度、全过程记录制度及重大行政决策法制审核制度贯穿行政执法全过程。结合省州市执法案件评查要求，加大自然资源违法案件卷宗材料的审查。积极对接法院，加大违法案件执行力度。兴仁市自然资源局2025年全年行政执法案件共计11663件，其中行政许可案件635件、行政处罚案件13件、行政检查3件、行政确认10566件、行政奖励0件、行政裁决0件、其它446件。2025年全年涉企行政执法案件共计4472件，其中行政许可案件68件、行政处罚案件1件、行政检查3件、行政确认4400件。二是强化自然资源执法监管。今年以来，开展自然资源动态巡查203组次，出动人员477人次，查处非法采矿行为5起，涉及无证采石4起，无证采煤1起，共处罚金2.35万元；查处土地违法3起，罚款180.02万元；查处规划违法5起，罚款1.83万元。三是扎实推进“双随机、一公开”工作。年内根据统一安排，对监管领域开展了“双随机、一公开”检查，并及时公示信息，在履职尽责的基础上，保证检查任务的合法性。
（四）推进严格规范公正文明执法。一是推进提升行政执法质量三年行动计划。结合我局实际，梳理了《兴仁市自然资源局行政执法事项清单》《兴仁市自然资源部门涉企行政检查事项清单》，开展自然资源执法突出问题专项整治，重点聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，全面开展自查自纠，梳理本系统执法突出问题，建立问题整改台账，推进问题整改。二是开展执法案卷评查工作。根据上级部门关于开展2025年度执法案卷评查工作的通知，采取自查自评、业务系统内集中评查的方式全面开展案卷评查，发现问题并及时督促整改，进一步规范执法行为，提升执法质量。
（五）积极化解矛盾纠纷。一是依法做好自然资源行政应诉和行政复议工作。为防范和杜绝可能出现的法律风险，对行政复议和行政诉讼，我们严肃对待，认真调查研究，与法律顾问密切配合，积极应诉，实现行政机关负责人出庭应诉率100％。2025年行政复议案件5件，驳回复议申请4件，纠错1件；行政诉讼案件7件，已审结5件，未审结2件，其中驳回3件，准予撤诉2件，无败诉案件。二是依法推进法治信访，促进矛盾纠纷化解。积极开展法治政府建设，促进各项业务工作依法开展，减少因工作原因出现新的矛盾纠纷；全力排查化解各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。开展重点领域专项治理行动。聚焦不动产权登记、违法占地、违法开采矿产资源等重点领域开展专项治理。坚持问题导向、源头预防、标本兼治，加强分析研判，及时查漏补缺，预防出现新的信访问题，切实维护群众合法权益。加强宣传引导，开展《信访工作条例》宣传活动，引导群众依法有序信访。
（六）认真做好行政执法人员培训学习。严格落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，制定了会前学法计划、通过党组理论学习中心组集中学习和自学的方式，组织干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规；持续开展法治教育培训，利用集中学习时开展了以“突出问题导向 提升执法质量”为主题的法治培训学习，组织干部职工收看“自然资源大讲堂”4次，开展2025年度国家工作人员学法考试，参与率100%，完成率100%，及时组织对新修订的《自然资源行政处罚办法》《中华人民共和国矿产资源法》等进行学习培训，提升本系统执法人员业务水平和执法能力。
（七）深入开展法治宣传教育。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据上级的通知文件精神和要求，把自然资源管理工作与普法宣传相结合，切实推动自然资源普法宣传工作走深走实。二是集中开展主题宣传活动。利用全民国家安全教育日、民法典宣传月、全国土地日、测绘法宣传日、国家宪法宣传日等重要时间节点组织开展普法宣传，集中宣传宪法、民法典、耕地保护、地图管理相关政策、优化营商环境等内容，提升全社会的自然资源法治意识。三是扩大普法宣传覆盖面。依托部门网站、微信、公众号等媒体及时发布、转载与自然资源相关的宣传信息，广泛宣传自然资源法律法规及相关政策，营造全社会共同珍惜保护自然资源、合理开发利用自然资源的良好法治环境。
二、存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一定不足：
（一）干部职工法治意识有待提升。干部职工运用法治思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治水平需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题进行处置时能力有欠缺。
（二）行政执法有待进一步加强。行政执法“三项制度”落实不到位，执法过程全记录方面因缺少强制措施，部分违法主体不配合调查，特别是看到执法工作人员佩戴执法仪进行全程录像时会主动回避，导致影像记录资料入卷的不多。
（三）执法队伍保障不到位。自然资源部门涉及多部法律规定职权的履行，伴随着监管领域和执法范围扩大，执法人员现有法律知识储备不能满足履职要求；法律专业人才短缺，法治工作人员力量不足，执法队伍建设有待加强。
三、2026年工作安排
（一）持续深入学习习近平法治思想。继续深入学习习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平生态文明思想和习近平关于自然资源管理的重要论述，组织开展学习研讨活动，推动习近平法治思想学习走深走实。
（二）全面提升依法履职能力。严格落实领导干部学法用法制度，充分发挥“关键少数”的模范带头作用，带动全体干部职工积极主动学习新修订的法律法规，准确掌握适用法律条文，提升全系统干部职工的法律素养和业务水平。
（三）强化耕地保护主体责任。严守耕地保护红线。实行耕地保护党政同责，将耕地保护工作纳入全市领导干部考核的重要内容，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。建立健全做到守土有责、守土负责、守土尽责，抓实源头管控，采取“长牙齿”的硬措施、“零容忍”态度，严厉打击各类违法占地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，做到“销存量，遏增量”，牢牢守住耕地红线，增强粮食安全保障。
（四）持续做好自然资源普法工作。持续深入推行行政执法“三项制度”，切实履行“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际做好土地管理法、宪法及民法典等法律法规的普法宣传工作，维护法律尊严，增强公民守法意识。一是充分利用单位官方网站开展法治宣传，提高社会公众对自然资源法律法规政策的知晓度；二是结合“4·22地球日”“6·25土地日”“8·29测绘日”“12·4宪法日”等重要时间节点向群众广泛宣传自然资源相关法律法规。三是通过党组理论学习中心组集中学习，压实普法责任，提高法治理论水平。
兴仁市自然资源局
2026年3月27日